當前位置: 首頁 > 政務公開 > 規劃計劃

岳陽市君山區人民澳門金沙網址 澳門金沙官網印發《君山區統籌推進區域內城鄉義務教育一體化改革發展實施方案》的通知

編稿時間: 2018-08-06 09:13 來源: 澳門金沙澳門金沙網站網址官澳門金沙網站 瀏覽量:1次  字體:

 

各鎮(街道)人民澳門金沙網址(辦事處),水產養殖場、蘆葦總場,區直各單位:

《君山區統籌推進區域內城鄉義務教育一體化改革發展實施方案》已經區澳門金沙網址第18次常務會議審議通過,現予印發,請認真遵照執行。

 

 

岳陽市君山區人民澳門金沙網址

2018年7月23日

 

君山區統籌推進區域內城鄉義務教育

一體化改革發展實施方案

 

為貫徹落實《湖南省人民澳門金沙網址澳門金沙官網統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(湘政發〔2017〕20號)和《岳陽市人民澳門金沙網址澳門金沙官網印發<岳陽市統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展實施方案>的通知》(岳政發〔2017〕19號)精神,全面推進我區區域內城鄉義務教育一體化改革發展,現結合我區實際提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的要求和省、市對城鄉義務教育一體化改革發展工作的決策部署,適應全面建成小康社會需要,合理布局義務教育學校,完善義務教育經費保障機制,統籌城鄉教育資源配置,大力提高鄉村教育質量,適度穩定鄉村生源,及時增加城鎮義務教育學位和學校寄宿床位,著力解決“鄉村弱”和“城鎮擠”問題,推進義務教育公共服務常住人口全覆蓋,為加快我區教育現代化步伐和全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、工作原則

統籌推進區域內城鄉義務教育一體化改革發展,堅持“優先發展、統籌規劃,深化改革、創新機制,提高質量、公平共享,分類指導、有序推進”的原則,認真貫徹,有效落實。

三、工作目標

加快推進區域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策全覆蓋。到2020年,義務教育與城鎮化發展基本協調,城鄉學校布局更加合理,大班額基本消除,義務教育學校標準化建設取得顯著進展,城鄉師資配置基本均衡,鄉村教師待遇穩步提高、鄉村教育質量明顯提升,教育脫貧任務全面完成。義務教育鞏固率達到99%以上。城鄉基本公共教育服務均等化基本實現,城鄉義務教育一體化發展格局基本形成。

四、工作任務

(一)統籌優化學校布局,加快消除大班額問題。

1.同步規劃建設城鄉學校。各有關部門應將義務教育學校作為城鄉建設的重要公共服務設施納入城鄉規劃和經濟社會發展規劃,預留并確保足夠的學校建設用地,適度超前規劃設置中小學校。2018年底前,區澳門金沙網址組織教育、規劃等部門,按照《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》要求,以《君山區城鎮總體規劃》和《君山區土地利用總體規劃(2006—2020年)》為基礎,編制完成《君山區城鄉學校布局專項規劃(2018—2035年)》,保障學校規模、數量與城鎮發展和人口增長相適應。國土部門要明確各中小學校、幼兒園建設用地(含閑置校園校舍用地)的產權歸屬,依法劃定用地紅線,辦理不動產權證,規劃、國土部門要對規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地,核定用地位置和界線,并劃定黃線予以保護。對未征得區澳門金沙網址同意隨意變更城鄉中小學校布局專項規劃,擅自變更規劃確定的中小學校建設用地位置和界線,以及侵占或擅自將教育儲備用地改作它用的單位和個人,將嚴肅追究單位和有關人員的法律責任。同時,發改、財政部門要將區域內義務教育學校年度建設計劃列入澳門金沙網址投資計劃,并將所需建設資金納入預算,足額撥付。(責任單位:區教育局、規劃分局、國土分局、區發改和工信局、區財政局、各鎮、街道、場)

2.按照《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》以及國家和省有關學校建設的標準要求,城鎮新建居民區與舊城改造須配套建設中小學校和幼兒園:規劃建設5000人以上連片住宅區的,應當規劃配置幼兒園、小學;規劃建設30000人以上連片住宅區的,還應當規劃配置初中;規劃建設80000人以上連片住宅區的,還應當規劃配置普通高中。對于舊城改造與新建居民區達不到上述配套建設學校規模的,由區澳門金沙網址統籌新建或改擴建學校,確保提供足夠學位,滿足學生就近入學需求。配套建設或改擴建的中小學校、幼兒園與住宅項目、老城區(棚戶區)改造首期工程同步規劃、同步辦理用地及工程報建手續,同步施工、同步竣工驗收、同步交付使用。未按規劃配套建設(改擴建)學校(幼兒園)的,不得辦理規劃核實手續,建設單位不得組織竣工驗收,不得交付使用。(責任單位:區教育局、規劃分局、國土分局、區發改和工信局、區住建局、各鎮、街道、場)

3.科學推進學校標準化建設。根據《君山區城鄉學校布局專項規劃(2018—2035年)》要求,科學推進城鄉義務教育學校標準化建設,逐鎮(街道、場)逐校建立義務教育學校標準化建設臺賬,完善寄宿制學校、鄉村小規模學校辦學標準,科學確定每所學校建設內容、建設規模、設施設備配置數量及其附屬配套設施建設,全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件。通過澳門金沙網址購買服務等方式為寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務等,學校標準化建設所需經費由區財政保障。(責任單位:區教育局、規劃分局、國土分局、區發改和工信局、區住建局、區財政局,各鎮、街道、場)

4.加快落實消除大班額計劃。按照《岳陽市消除大班額專項規劃(2016—2022年)》要求,制定《君山區消除大班額專項規劃(2016—2022年)》《君山區消除大班額專項行動方案(2018—2020年)》,將消除大班額工作與城鄉義務教育學校布局規劃、建設管理、師資配置、質量提升等工作統籌謀劃,科學編制落實消除大班額專項規劃和實施方案,建立消除大班額工作臺賬,明確工作任務、時間表和路線圖,對已存在的大班額實行銷號管理,確保按期消除。到2018年基本消除66人以上超大班額,到2020年基本消除56人以上大班額。區教育局要認真做好生源預測工作,加強對學校招生工作的管理和監督。按照義務教育“就近入學”原則,科學編制各校招生計劃,嚴格控制招生范圍和辦學規模。從2018年起,小學一年級按不超過45人、初中起始年級按不超過50人標準班額招生。(責任單位:區教育局、區編辦、規劃分局、區住建局,各鎮、街道、場)

(二)科學配置教師資源,全面提升師資素質。

1.統一城鄉教職工編制標準。按照省編辦、省教育廳、省財政廳《澳門金沙官網做好統一全省城鄉中小學教職工編制標準工作的通知》(湘編辦發〔2017〕18號)要求,全區城鄉教職工編制標準統一為高中教職工與學生比為1:12.5、初中為1:13.5、小學為1:19;在校學生數在200人以下的村小,按照教職工與班級比1.7:1的標準,單獨核定基本編制。同時,適當提高附加編制比例。在不突破全區現有編制總量的前提下,將附加編制的比例由原定基本編制的3%調整到5%。(責任單位:區編辦、區財政局、區教育局)

2.全面推進教師“區管校聘”改革。區教育行政部門在核定的編制總量內,根據學校布局、不同學段學生規模等情況,統籌區域內教師編制分配使用,并送區編制部門、人社部門和財政部門備案。區教育行政部門按照教師職業特點、崗位要求和素質要求,逐步完善教師招聘機制。學校依法與教師簽訂聘用合同,負責教師的使用和日常管理。(責任單位:區編辦、區人社局、區財政局、區教育局)

3.加快推動區域內義務教育學校校長、教師交流輪崗工作。全面落實《君山區義務教育學校校長教師交流輪崗工作實施辦法》(君教發〔2016〕1號),城鎮學校和優質學校教師每學年到鄉村學校或邊遠薄弱學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。校長、教師每次交流的期限分別不少于5年、3年。交流教師與被支援學校教師同等享受鄉鎮工作補助與鄉村教師人才津貼,評優晉級,培養提拔優先。對支教工作表現突出的單位實行獎補政策。教師交流所需經費列入區財政預算。(責任單位:區編辦、區人社局、區財政局、區教育局)

4.著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。堅持公開招聘教師,擴大公費定向培養義務教育教師規模,加大面向建檔立卡貧困家庭學生培養公費定向師范生工作力度,逐步使公費定向培養的師范畢業生成為義務教育階段鄉村教師補充的主渠道。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師,嚴禁擠占挪用截留義務教育學校教職工編制和各種形式“吃空餉”。(責任單位:區人社局、區財政局、區教育局、區編辦)

5.全面落實省、市《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)實施辦法》及《君山區鄉村教師支持計劃(2016—2020年)》(君政辦發〔2016〕15號)文件精神,提高鄉村教師待遇。區域內義務教育教師平均工資收入水平不得低于當地公務員平均工資收入水平,鄉村教師實際工資收入水平高于同職級城鎮教師工資收入水平。落實鄉村教師鄉鎮工作補貼,建立邊遠鄉鎮教師特殊津貼長效機制,切實提高邊遠鄉鎮教師待遇。堅持績效工資分配向班主任傾斜,班主任工作量按當地教師標準課時工作量一半計算,班主任補貼標準由區澳門金沙網址核定,所需經費列入財政預算。定期組織教師體檢,體檢標準參照《公務員錄用體檢通用標準》執行,體檢費納入財政預算。依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。將符合條件的教師納入當地澳門金沙網址住房保障體系。建立鄉村教師榮譽制度和獎勵制度。對在鄉村學校從教30年以上的教師統一頒發榮譽證書,對長期在鄉村學校任教的優秀教師每兩年表彰獎勵一次,并適時提高獎勵標準。鼓勵并支持教育基金會和其他社會力量建立專項基金,開展“最美鄉村教師”評選表彰獎勵活動。在職稱評定、評先評優等方面向鄉村教師傾斜。(責任單位:區人社局、區財政局、區教育局、區編辦、區住建局、區衛計局)

6.完善鄉村教師職業發展保障機制。適當調整鄉鎮及鄉鎮以下學校教師崗位結構比例,中級、高級教師崗位分別增加5個百分點、3個百分點,重點解決在鄉村學校工作滿20 年和30 年,目前仍是初級、中級職稱且符合評審條件與標準的鄉村學校教師晉級問題。實現職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接,鄉村教師職稱即評即聘,吸引優秀教師向農村流動。(責任單位:區人社局、區財政局、區教育局)

(三)完善教育治理體系,提高學校辦學品質。

1.完善義務教育學校治理體系。進一步加強新形勢下黨對城鄉義務教育一體化改革發展工作的領導,中小學校黨建工作一般由區教育局黨委統一領導和指導。全面落實義務教育以區為主管理體制,完善區域內城鄉義務教育一體化改革發展監測評估標準和督導評估機制,切實提高澳門金沙網址教育治理能力。落實校長負責制。到2018年底各中小學校全面完成學校章程建設。加強與規范中小學安全管理,完善中小學生人身傷害事故預防與處理辦法,建立健全學生意外傷害預防與處置機制。切實保障師生安全,防范安全事故發生。建立學校傳染病防控機制,全面落實學校傳染病防控主體責任。加強校車安全管理,落實校車專項補助經費。要建立健全學生意外傷害法律援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調解仲裁機制,采用以澳門金沙網址購買服務等方式為學校提供法律服務,切實維護學校正常教學秩序和師生合法權益。要加大依法治教、依法治校工作力度,在中小學校普遍建立健全法律顧問制度。(責任單位:區校車辦、公安分局、消防大隊、區財政局、區交通局、區公路管理局、區教育局、區食品藥品監督管理局、區司法局、區衛計局、各鎮、街道、場)

2.提升學校辦學品質。落實“義務教育辦學模式改革計劃”,以促進公平、提升質量為目標,積極探索和完善對口幫扶辦學管理模式,充分發揮優質教育資源帶動輻射作用,擴大優質資源覆蓋面。實施“特色學校創建計劃”,構建多樣化的教學風格和辦學品牌,在全區中小學開展創建特色學校活動。持續推進“三通兩平臺”建設與應用,促進信息技術與教育教學實踐的深度融合,建成覆蓋城鄉的教育信息化體系。實現城鄉學校優質教育資源共享,全面提高教育質量。(責任單位:區教育局、區財政局、各鎮、街道、場)

3.深入推進區域教育教學改革。深化課堂教學改革,樹立“以學生為本”的教育觀,確立“尊重主體,面向全體”的教育理念,實現教育思想的轉變。培養學生自主學習、合作學習、探究學習的能力,構建自主高效的課堂教學模式。強化教學質量監測,提高教學質量意識,建立完善全區義務教育質量監測機制。區澳門金沙網址加大對課堂教學改革推進力度,提供必要的經費保障。嚴格落實義務教育課程方案,開齊開足國家規定的課程。確立家長在家庭教育中的主體責任,構建學校、家庭、社會“三位一體”的綜合育人格局。(責任單位:區教育局)

(四)關愛城鄉弱勢群體,確保實現教育公平。

1.建立控輟保學機制。為進一步提高城鄉義務教育鞏固率,實行控輟保學、聯控聯保、動態監測、責任追究機制。開展“三幫一”勸返復學行動,即明確一名教師、一名鎮(村)干部、一名家長或監護人幫扶一名輟學學生,對轄區內所有義務教育階段疑似輟學學生進行勸學走訪,并建立工作臺賬,實行銷號管理。建立健全工作機制,明確校長為學校“控輟保學”第一責任人。學校、班主任、教師層層簽訂控輟保學目標責任狀,將控輟保學納入日常管理與考核。實行城鄉義務教育“兩免一補”政策。進一步完善建檔立卡等家庭經濟困難學生資助政策,對建檔立卡等貧困家庭(含非建檔立卡的農村貧困殘疾人家庭、農村低保家庭、農村特困救助供養人員家庭)學生,實行教育資助政策全覆蓋;所需經費由區財政足額預算。通過建設農村寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務等方式,確保鄉村適齡兒童不因上學不便而輟學。(責任單位:區教育局、區財政局、區交通局、區發展改革和工信局、區衛計局、區食品藥品監督管理局、公安分局,各鎮、街道、場)

2.完善隨遷子女就學機制。根據《君山區澳門金沙官網進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的通知》(君政辦函〔2013〕47號),加強進城務工人員隨遷子女就讀管理。區教育局建立進城務工人員隨遷子女申請學位審核登記制度,對符合入學條件的,由教育局統一安排到相對就近的學校入學就讀。學校對進城務工人員隨遷子女實行免試入學,隨機編班。利用全國中小學生學籍信息管理系統數據,推動“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。任何學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。學校要對隨遷子女建立專項檔案,采取綜合措施進行幫扶。(責任單位:區教育局、區財政局、公安分局、國土分局、各鎮、街道、場)

3.關愛保護留守兒童。落實鎮(街道、場)黨政屬地責任,到2018年基本建立留守兒童關愛保護體系。鎮(街道、場)、村(社區)要全面掌握本地留守兒童基本情況,建立信息臺賬,一人一檔,實行動態管理。督促外出務工家長履行監護職責,依法追究父母或其他監護人不履行監護職責的責任,依法嚴厲處置各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。學校要加強留守兒童法治教育、安全教育和心理健康教育,積極開展心理輔導。(責任單位:區民政局、區婦聯、區教育局、團區委、區公安分局、區司法局,各鎮、街道、場)

4.提升適齡殘疾少兒入學率。以普通中小學校隨班就讀為主體,以市直特殊教育學校為依托,以送教上門和遠程教育為補充,全面推進融合教育,按照“全覆蓋、零拒絕”的要求,針對殘疾少兒實際,做到“一人一案”,逐個確定教育形式,逐一解決其受教育問題,讓每一位殘疾少兒都能接受合適的教育。對能夠達到特殊教育學校入讀條件的少兒,鎮(街道、場)、村(社區)和教育部門要督促家長將其送往岳陽市特殊教育學校或周邊特殊教育學校就讀;對能夠適應普通學校就讀要求的,學校應安排其在學校隨班就讀;對確實不能到學校學習的,要制定送教上門方案,定期開展送教上門服務,并將其納入學籍管理。區財政將義務教育階段的隨班就讀、送教上門特教經費列入預算;區教育局要切實建立特教工作長效機制,確保全面完成特教工作。(責任單位:區殘聯、區婦聯、區民政局、區司法局、區教育局、各鎮、街道、場)

五、保障措施

(一)落實澳門金沙網址責任。要加強澳門金沙網址統籌,根據國家新型城鎮化發展的總體部署和本地城鎮化進程,把義務教育擺在優先發展的突出位置,納入城鎮發展規劃。完善相關政策措施,通過澳門金沙網址購買服務、稅收激勵等引導和鼓勵社會力量支持義務教育發展。把統籌推進區域內城鄉義務教育一體化改革發展作為本級責任部門和澳門金沙網址政績考核的重要內容,完善考核機制,健全部門協調機制,及時研究解決義務教育改革發展面臨的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題,確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現,促進義務教育與新型城鎮化協調發展。

(二)明確部門職責。區教育局要積極協調,編制完善全區城鄉義務教育規劃,著力推動區域內城鄉義務教育一體化改革發展各項措施落實到位。區澳門金沙網址督查室要建立相關部門履行推進城鄉義務教育一體化工作評價考核機制。發展改革部門在編制相關規劃時,要統籌考慮義務教育學校布局,在安排重大項目和資金投入時優先支持義務教育學校建設。財政部門和教育部門要積極建立和完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,大力支持城鄉中小學校基本建設和教師待遇提升。公安部門要加強居住證管理,建立隨遷子女登記制度,及時向教育行政部門通報有關信息。民政部門要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍,落實兜底保障職責。機構編制部門和人力資源社會保障部門要為推動實現統籌分配城鄉學校教職工編制和崗位提供政策支持。人力資源社會保障部門要加強監督檢查,督促落實公開招聘教師、優化崗位設置、職稱向鄉村教師傾斜,依法督促落實職工帶薪年休假制度,支持外出務工父母定期回鄉看望留守兒童。國土資源部門要依法切實保障學校建設用地。城鄉規劃主管部門制定控制性詳細規劃涉及中小學用地的,應當征求教育行政部門意見。消防部門要根據教育發展需要加強教育項目建設的指導,為教育項目如期通過消防驗收提供有力保障。

(三)強化經費保障。落實《教育法》澳門金沙官網義務教育經費增長相關要求。區財政在編制教育經費預算時,要充分考慮教育改革發展實際需求,多渠道籌措中小學校、幼兒園建設資金,保障義務教育學校基本建設需要。要統籌省級各項義務教育轉移支付補助資金,結合實際情況切實加大投入力度,確保配套學校建設、標準化學校建設、消除大班額計劃等各項措施落實到位。各鎮(街道、場)根據實際情況加大對轄區內教育投入力度。鼓勵企業和個人以多種形式支持義務教育學校建設,并依法依規享受有關稅收方面的優惠。

(四)加強督導檢查。區澳門金沙網址將把推進區域內城鄉義務教育一體化改革發展作為工作重點,加強對落實有關義務教育工作情況的專項檢查,定期向區級人民代表大會或其常務委員會報告義務教育工作情況。區教育督導部門要開展區域內城鄉義務教育一體化改革發展主要措施落實和工作目標完成情況的專項督導檢查,將督導檢查結果作為考核鎮(街道、場)工作實績的重要依據。完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度,強化督導結果運用,強化教育督導的嚴肅性。對因工作落實不到位,造成不良社會影響的部門和有關責任人,要嚴肅問責。

(五)營造良好氛圍。要加大對國家新型城鎮化規劃、脫貧攻堅、戶籍制度改革、居住證制度、區域內城鄉義務教育一體化改革發展等工作的綜合宣傳和政策解讀力度,凝聚人心、統一認識,在全社會營造關心支持義務教育工作的良好氛圍。要依法推進各職能部門涉及義務教育改革發展工作信息和學校辦學信息公開,有效發揮社會監督和輿論監督的積極作用。通過多種形式進行深入宣傳和推廣,使義務教育改革發展更好地服務于新型城鎮化建設和全面建成小康社會奮斗目標。

 點擊查看圖解:圖解

欢乐千炮捕鱼破解版 重庆百变王牌游戏平台 河南快赢481走势图带连线 大乐透双码分布图 大富豪手游捕鱼棋牌 快乐扑克3豹子走势图 河南快赢481开奖视 1江苏11选5遗漏数据 炒股入门知识大全 腾讯欢乐斗地主 体彩四川金7乐走势图 体育 江苏11选5今日走势图 加拿极速飞艇开奖记录 3d组三遗漏周期 北京pk拾冠亚和值计划 体彩11选5奖金图表